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《湖北省社會信用信息管理條例 (草案修改稿)》征集意見

日期:2017-02-18 來源:湖北省人民政府網 字號:
為了進一步推進科學立法、民主立法,提高地方立法質量,現將《湖北省社會信用信息管理條例(草案修改稿)》予以公布,向社會公開征集意見?;隊緇岣鶻緇斡?,并請于2017年2月25日前將意見和建議向省人大常委會法規工作室反饋,也可直接登錄湖北人大網 “法規草案征求意見”欄目提出意見,也可直接在下方留言框內提交。

高返点彩票会员登录 www.sgoun.icu   通訊地址:湖北省人大常委會法規工作室經濟法規處

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  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 信息歸集

  第三章 信息披露

  第四章 信息應用

  第五章 信息安全與權益保障

  第六章 法律責任

  第七章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了規范社會信用信息管理,實現社會信用信息共享,促進社會信用體系建設,維護社會信用信息安全和信用主體合法權益,營造誠實守信的社會環境,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

  第二條 本省行政區域內社會信用信息的歸集、披露、應用及其管理活動,適用本條例。

  法律、法規對社會信用信息管理另有規定的,從其規定。

  第三條 本條例所稱社會信用信息, 是指可用于識別具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織(以下簡稱信用主體)守法履約狀況的數據和資料,包括公共信用信息和市場信用信息。

  公共信用信息是指國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及群團組織等(以下簡稱公共信用信息提供單位),在依法履職、提供服務過程中產生或者獲取的,可用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。

  市場信用信息是指信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織,在生產經營和提供服務過程中產生或者獲取的,可用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。

  信用服務機構是指依法設立,從事信用評級、信用管理咨詢、信用風險控制等相關經營性活動的中介服務機構。

  第四條 社會信用信息管理應當遵循合法、安全、及時、準確的原則,不得泄露國家秘密,不得侵犯商業秘密和個人隱私。

  第五條 縣級以上人民政府應當建立健全領導協調機制,編制社會信用體系建設規劃或者實施方案,明確工作機構和專門人員,保障工作經費,并將社會信用信息管理工作納入目標責任制考核體系。

  縣級以上人民政府發展改革部門負責本行政區域內社會信用信息綜合管理工作。

  其他負有信用信息管理職責的部門和組織按照各自職責,做好社會信用信息歸集、披露、應用及其管理工作。

  第六條 省人民政府發展改革部門應當組織建立全省統一的社會信用信息服務平臺,通過匯集系統與其他有關部門、組織和地方建立的信用信息服務系統互聯互通,實現社會信用信息跨部門、跨領域、跨地區共享使用。

  省社會信用信息中心在省人民政府發展改革部門的指導和監督下,負責省社會信用信息服務平臺的建設、運行和維護工作,歸集和管理社會信用信息,提供信息公開、查詢、共享、應用等相關服務。

  第七條 國家機關及其工作人員應當依法履行職責,提高守法履約的意識和水平,在社會信用體系建設中發揮示范表率作用。

  信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織應當遵守行業信用規約和職業道德準則,加強自身信用管理,提高公信力。

  鼓勵社會公眾守信自律,提高誠信意識,參與誠信教育和信用監督活動,共同推進社會信用建設。

  第八條 廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當通過新聞報道、專題專欄、公益廣告等形式,宣傳和普及社會信用知識,弘揚誠信文化,營造誠信的輿論環境和社會氛圍。

  第二章 信息歸集

  第九條 公共信用信息歸集實行目錄管理。

  公共信用信息目錄由省人民政府發展改革部門會同有關部門,根據國家有關規定和標準組織編制并適時調整,報省人民政府批準后向社會公布。

  公共信用信息的內容范圍、提供單位、數據格式、使用權限、歸集程序和時限、披露方式等要素由省信用信息目錄規定。

  第十條 信用主體的下列信息應當納入公共信用信息目錄:

 ?。ㄒ唬┕補芾硨頭裰蟹從承龐彌魈寤廄榭齙牡羌搶嘈畔?;

 ?。ǘ┬姓?、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政檢查、行政征收、行政獎勵、行政給付等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息;

 ?。ㄈ┤嗣穹ㄔ荷У吶芯?、裁定、調解和執行中反映信用主體信用狀況的信息;

 ?。ㄋ模┤和拋櫓諑男兄霸鴯討脅蛘噠莆盞男龐彌魈迨鼙碚媒崩約安渭由緇峁?、志愿服務等信息;

 ?。ㄎ澹┢淥婪ㄓΦ蹦扇肽柯脊芾淼墓殘龐瞇畔?。

  第十一條 省人民政府發展改革部門應當會同有關部門根據國家有關規定和標準,制定和完善信用主體編碼、信用信息數據和信用信息匯集系統技術規范。

  向省社會信用信息中心提供的公共信用信息,應當符合信用信息數據和信用信息匯集系統技術規范,并載明信用主體的姓名或者法定名稱及其統一社會信用代碼。

  第十二條 信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織應當按照真實、客觀、全面的原則,依法采集市場信用信息。

  第十三條 鼓勵企業事業單位記錄自身生產經營、提供服務過程中產生的信用信息;鼓勵行業協會根據管理和服務需要記錄會員的信用信息,建立會員信用檔案和行業信用信息數據庫。

  鼓勵信用主體以合法形式向省社會信用信息中心提供自身信用信息,并對信息的真實性、準確性負責。

  第十四條 信用信息提供單位應當對其提供的信用信息的真實性、準確性負責,不得篡改、虛構信用信息。

  省社會信用信息中心依法歸集信用服務機構、行業協會、其他企業事業單位和組織采集的信用信息,應當按照規定或者約定對信息進行審核。

  第十五條 省社會信用信息中心對收到的社會信用信息應當在三日內完成比對、歸集工作;不符合要求的,反饋給信用信息提供單位復核處理后重新報送。

  第十六條 任何單位和個人不得違法歸集社會信用信息。

  信用服務機構不得歸集自然人的下列信息,法律、法規另有規定的除外:

 ?。ㄒ唬┳誚絳叛?、基因、指紋、血型、疾病和病史等信息;

 ?。ǘ┦杖?、存款、有價證券、商業保險、不動產的信息和納稅數額信息,但是取得本人書面同意的除外。

  信用服務機構不得歸集法律、法規禁止歸集的法人和其他組織的信用信息。

  第三章 信息披露

  第十七條 公共信用信息通過公開公示、授權查詢、政務共享等方式披露。

  涉及自然人的公共信用信息通過本人實名認證查詢、授權查詢、政務共享的方式披露,國家另有規定的除外。

  涉及法人和其他組織的公共信用信息的披露方式,由公共信用信息目錄確定。

  第十八條 公開的公共信用信息,應當通過社會信用信息服務平臺和公共信用信息提供單位對外發布信息的平臺向社會披露。

  涉及商業秘密、個人隱私的公共信用信息,經信用主體同意公開或者國家機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以公開。

  第十九條 非公開的公共信用信息,經信用主體的書面授權可以查詢,并按照約定的用途使用;未經其同意,不得將該信息向第三方透露。法律、法規另有規定的除外。

  省社會信用信息中心應當制定并公布公共信用信息查詢服務規范,通過平臺網站、移動終端、服務窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務,查詢情況應當記載并自查詢之日起保存三年。

  第二十條 縣級以上人民政府及有關部門和組織根據履職需要,依法可以共享省社會信用信息中心歸集的非公開的公共信用信息。

  行業協會、信用服務機構可以根據與省人民政府發展改革部門簽訂的協議,共享省社會信用信息中心歸集的公共信用信息;共享非公開的公共信用信息,應當取得信用主體的書面授權。

  省社會信用信息服務平臺與國家信用信息平臺以及其他省、自治區、直轄市信用信息平臺的信息共享和數據交換,依據有關規定和協議執行。

  第二十一條 省人民政府應當建立信用信息共享機制,推動省社會信用信息服務平臺與其他各類信用信息系統的數據交換與共享。

  金融信用信息基礎數據庫信用信息的披露和查詢按照法律、法規的規定執行。

  第四章 信息應用

  第二十二條 省人民政府發展改革部門應當組織有關部門制定公共信用信息評價規范,報省人民政府批準后向社會公布。

  公共信用信息提供單位應當根據信用評價規范,對其履職過程中產生或者掌握的信用信息進行記錄和評價,并將評價后的信息歸集到省社會信用信息中心。

  公共信用信息提供單位向歸集單位報送信用主體失信信用信息前,應當書面告知信用主體,法律、法規另有規定的除外。

  行業協會、信用服務機構等組織可以依法對其獲取的信用信息進行記錄和評價,為社會提供專業化的信用服務。

  第二十三條 縣級以上人民政府及有關部門和組織應當根據履職需要查詢信用主體的信用信息、使用信用服務機構的信用報告,作為社會管理和公共服務的參考依據。

  鼓勵自然人、法人和其他組織在開展市場交易、企業治理、行業管理、融資信貸、社會公益等活動中,依法查詢、使用信用主體的信用信息。

  第二十四條 縣級以上人民政府應當加強對信用服務機構的監管,培育和發展信用服務機構,制定促進信用服務產業發展的政策和措施,鼓勵社會資本進入信用服務市場。

  鼓勵和支持信用服務機構開發和創新信用產品,擴大信用服務領域和范圍,推動信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險等信用產品和服務在行政管理、公共服務、市場交易、生產生活中的應用。

  第二十五條 省人民政府應當制定守信聯合激勵和失信聯合懲戒辦法,建立守信激勵和失信懲戒聯動機制,督促和推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒有關制度和措施的執行。

  第二十六條 對守信信用主體依法可以采取下列激勵措施:

 ?。ㄒ唬┰諦姓芾硨凸卜窆討懈柚С趾捅憷?;

 ?。ǘ┰誆普С?、政府采購、政府投資項目招標、國有土地出讓、融資信貸、媒體推介、榮譽評選等活動中,列為優先選擇對象;

 ?。ㄈ┕?、省規定的其他激勵措施。

  第二十七條 對失信的信用主體依法可以采取下列懲戒措施:

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 ?。ǘ┤∠丫硎艿男姓憷朧?;

 ?。ㄈ┫拗粕昵氬普式鴆怪日咧С?;

 ?。ㄋ模┫拗撇渭誘曬?、政府投資項目招標、國有土地出讓、融資信貸、媒體推介、榮譽評選等;

 ?。ㄎ澹┫拗頻H喂夜叭嗽?、事業單位法定代表人、企業高級管理人員、社會組織負責人以及國家規定限制擔任的其他職務;

 ?。┒暈窗湊丈Х晌氖櫓付ǖ鈉詡瀆男懈兌邐竦謀恢蔥腥?,限制出境和購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、入住星級以上賓館及其他高消費行為;

 ?。ㄆ擼┕?、省規定的其他懲戒措施。

  第五章 信息安全與權益保障

  第二十八條 省人民政府發展改革部門應當會同有關部門制定信用信息安全?;ぶ貧?,建立社會信用信息異議處理和信用修復機制,保障信用主體合法權益。

  第二十九條 信用主體認為省社會信用信息中心記載的社會信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業秘密、個人隱私等合法權益的,有權向省社會信用信息中心提出書面異議申請,并說明理由。

  省社會信用信息中心收到異議申請后應當及時通知信用信息提供單位進行核查處理,并于十五日內將處理結果書面告知申請人。信用信息提供單位未在規定期限內報送核查處理結果的,省社會信用信息中心應當中止披露、查詢該信息。

  省社會信用信息中心在異議申請處理期間,應當對異議信息進行標注。

  第三十條 信用主體符合下列情形之一的,可以向信用信息提供單位申請信用修復:

 ?。ㄒ唬┥Х晌氖槿范ǖ囊邐衤男型甌系?;

 ?。ǘ┯肷昵脛蔥腥舜锍芍蔥瀉徒廡椴⒙男型甌系?;

 ?。ㄈ┕?、省規定的其他情形。

  對符合信用修復規定的,信用信息提供單位應當按照規定作出信用修復決定并報送省社會信用信息中心。信用修復后,省社會信用信息中心應當刪除原始失信信用信息并將修復記錄歸檔管理,國家另有規定的除外。

  信用主體依法糾正失信行為、修復信用的,按照規定不再作為聯合懲戒對象。

  第三十一條 信用主體的表彰獎勵、志愿服務、慈善捐贈等信息,經其向省社會信用信息中心申請,應當刪除并歸檔管理。

  第三十二條 從事社會信用信息管理和服務的機構及其人員,不得違規提供、歸集、披露、使用信用信息,不得篡改、虛構、泄露、竊取、買賣信用信息。

  第三十三條 信用信息提供單位和省社會信用信息中心應當建立健全社會信用信息安全管理和應急處理制度,采取安全保密措施,保障社會信用信息歸集、披露、應用全過程的安全。

 
附件:
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